连法网如此严密、威严如同高山的强秦，刘邦尚且能够在家乡如此大摇大摆地策划并实施造反的大业，更遑论如今，大汉王朝在乡间的控制力远远不如秦朝那般深入骨髓了！

试想，若是当今太平盛世的乡间，有野心家或是不轨之人蠢蠢欲动，暗中图谋不轨，朝廷远在长安，信息闭塞，怕是根本浑然不觉，要等到这些地方势力坐大成气候，发展壮大到足以构成实质性威胁时，朝廷方才如梦初醒，惊觉其存在，到那时再调兵遣将前去围剿镇压，岂非已经贻误了最佳战机，付出的代价将难以估量？

万事万物，皆有其内在的因果关联，而这一切基层治理混乱、潜在威胁滋生的根源，便在于皇权根本无法触及乡间，也根本就没有能力下到最基层去！

这不仅仅是中央政权在乡间缺乏有效管理人员的问题，更致命、更要命的是，朝廷的各项政令根本无法畅通无阻地、原原本本地传达到最底层百姓耳中，这些政令在层层传递的过程中，被地方官吏和乡里胥吏肆意过滤、篡改、扭曲，等到传到百姓耳朵里时，早已与朝廷原本的意思面目全非，谬之千里！

在当今这个时代背景下，为了寻求集体庇护和更好的生存环境，绝大多数百姓都选择聚族而居，同姓氏的族人紧密地生活在一起，形成了强大的宗族势力，而每一个宗族内部，都有德高望重、辈分极高的族长、族老坐镇，他们如同定海神针一般，维系着宗族的稳定和秩序！

这些宗族族长、族老在各自宗族内部拥有着远超县官的绝对话语权和影响力，他们一声令下，族人莫敢不从，如同皇帝的金口玉言一般有效，他们不点头首肯的事情，族人绝不会轻易响应，甚至连考虑都不会考虑！

这种情况直接导致朝廷的任何一项政令，都必须经过漫长而曲折的层层传递环节，从高高在上的九卿三公，到地方的郡守，再到县令，最后，这些政令还要通过乡三老这些实际掌控地方的中间人之口，才能最终传达给每一个普通的黎民百姓！

这无形之中，极大地助长了乡三老的权势和地位，他们本身就是地方宗族的头面人物，如今又因为承担了传达朝廷政令的任务而拥有了来自中央的“背书”，实际上已经成为了地方上真正意义上的掌控者，俨然一个个土皇帝，在自己的地盘上作威作福！